Один человек это не потянет, тем более бесплатно... У нас в городе есть киоски с т.н социальным хлебом, который вполовину дешевле примерно чем такой же в супермаркетах, но поскольку киосков таких много, скандалов я там не видел, разве что очереди большие - обычное явление.